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张浪、田丰、典韦、张宁轻装上路，从巨鹿到朔方所需时日也并不多，在这途中，张浪与田丰几乎是形影不离，食则同席，寝则同榻。虽然田丰已近四十而立之年，面对张浪这个少年主公却十分尊敬，二人从古论今，从古代王朝兴衰到如今天下兴亡，无所不谈。
而这其中，也拿出了张角附赠太平道传教纲领《太平经》共同探讨优势也不足，二人对《太平经》所提倡的很多思想深为赞叹，《太平经》既提倡维护封建皇权，又提倡善待百姓。不得不说在这个时代具有建设姓意义，当然，相比后世更为先进健全的政体和政治制度而言，自然不可同曰而语，《太平经》无疑是符合这个时代的思想与社会现状。
这一天，风尘仆仆的四人终于到了朔方城。
望着巍峨的城墙，顾左右三人道“这儿，便是朔方城了，我们的抱负就以这为起点吧！”
便是张宁这样的一个女儿家，听到充满霸气的话，也热血澎湃，更不要说田丰与典韦了。
到得城中，让人将张宁送往后宅与小美女相会后，来不及休息的张浪便召集众人集会。
众人相见，自有一番别后重逢的惊喜。
对于众人取得的成效，张浪给予了肯定，尽管他不在，可蔡邕、黄忠、高顺、张辽、王越同心协力，把朔方上下事物打理的井井有条。
大家深深的贯彻了张浪的战略方针，在这期间有地痞流氓闹事？罪魁祸首杖责，情节严重者，或充军，或斩首。士族闹事？直接兵力镇压！这四人虽然待人友善，但是可绝对不迂腐。对于这些扰乱治安的可从来不会手软。一队精壮之兵派下，顿时朔方无人再敢造次。
大家用行动告诉这些心怀不轨之人，是虎给他卧着，是龙给他盘着，莫要以为郡守府新近设立，就压不得那些地头蛇！在郡守府铁血之下，大小十多个带头闹事的士族，不声不响间，主犯者，皆不曾见到第二天的太阳，其族人，或充军，或收押，家产给予没收，以充军库。最主要的是，经王越调查，一些闹事之人，多是与匈奴、鲜卑有所勾结之人，在抄其家时，搜出不少与匈奴通往的信件，遂以勾结外寇之罪冠之，以安民心。
最让蔡邕气愤的事，经调查，朔方所以会是如此贫寒，竟多于这些士族有关！这些人，私结匈奴，从中谋暴利，甚至前多任郡守，多是死在他们与匈奴勾结之下！闻的真相，蔡邕大力支持军方的行动，有证据在手，从此蔡邕这个老实的读书人再也不曾客气，立即派兵围而歼之，端是雷厉风行！再事实面前，百姓无不拍手称快。
听闻事情经过，张浪也让蔡邕这老头展现出来的铁血一幕给震住了。褒奖大家的同时，吩咐众人继续保持这种为国为民的铁血之风。
与此同时，对于官制也进行了正式的任命，他拜田丰为郡丞，负责郡守府大小事务，此官职相当于士族的管家之职务，权力非常大。拜蔡邕为监御史，主监察行政、郡驻军、以及所辖诸县不法事，此外，还掌管律法、教育、卫生等职事。拜黄忠为都尉，节制全军，高顺、张辽为副都尉，从旁协助；拜王越为副都尉，主管治安、情报、清除敌军探子等职事，典韦为门下贼曹，主侍卫，他的工作是协助张浪组建一支亲卫部队。
任命完人事安排，张浪心头蓦然一松，班底总算树立起来了，虽说大家均是人兼数职，甚是忙碌，可这也是没有办法之事，谁让他没有人可以任用呢？只能等日后慢慢的填充了。朔方治下各县县令他也根据王越给他的情报而任免，该用的他继续用，不合格的全部下了他们的官职，以名声能力都不错的官员暂时代理。
在这个时代，太守是一郡的土皇帝，权力非常巨大，所属县令、县长的任免均由其荐议，郡府各属吏均由太守自己从本郡人中任免，掌握虎符，竹使符，以此节制本郡驻军。
定下各人的职位之后，让田丰写一份奏表，上交朝廷过目，一些空缺的官职也罗列在内，希望朝廷派人前来担任，当然，各个职务的人选同时附上，此外，还写了一封书信，请张让为他物色人才。
现在的张浪真真正正的成为了一个上位者，军事交给黄忠、高顺、张辽，政务交给了田丰、蔡邕，监察、治安交给了王越，凡事只要过问一下，了解大概便成了，细节方面他们会去处理的。也难得的空闲了下来，开始考虑他的下一步计划了。
这也是身为太守的责任，大方针大战略他来考虑，而麾下文武则围绕着大方针处理细节问题。
田丰是军政皆宜的天纵之才，尽管从未接触过郡丞这种职务，也只有刚开始的时候显得有些生手，但处理过的结果却不可谓不准确。这还不足一星期日，便掌握了各种的诀窍奥妙，如同老手一般，将所有府事都处理的井井有条。虽是一人，但忙开熟手的他，效率可当十人来使用。
在如何繁杂的事情，到了他手上都能让他剥丝抽茧的以最简单的方式处理完毕，这份处理军政要务的水平，蔡邕远远不如，即使是粗莽如典韦者也不禁佩服万分，见面以先生尊称之。
前后不过一个月，便是因为得田丰的加盟，在他全力相助下，郡守府已然算清了以前留下来的烂账，并且还顺利的运转起来。军务上的一切动态，三州有多少兵多少战马有多少粮食有多少城寨，乃至于有多少将校以及他们的名字都在张浪的掌握之下，也正式坐稳了朔方的职位。
对于功臣，张浪从不吝啬奖赏。
短短一个月，他给田丰再加上了别驾、行军军师之职，大家无不是心服口服。
尽管田丰干了一个月便一升再升，可朔方郡的幕僚团却无人不满无人不服：这一个月的相处下来，他们已经让田丰的才华给折服了。
“主公，你这画的是什么？”这一天，正准备汇报工作的田丰看着张浪正忙着画一图，仔细看了看却又不曾看懂，犹豫着问道。
“这是我最近考虑的城市规划蓝图，日后，咱们这里就按这图建设！对了，元皓啊，咱们军库现在可是充实？”这方面正是田丰所管。
“回主公，中常侍的鼎力资助，这段时间，钱财是源源不断的送了过来，之前那巨资目前尚未动用，此外，王将军查抄了大量不法世族、地主、商人之不法所得，丰不曾想那些士族家资竟如此殷实，这些时日下来，所得金钱物资堆积如山……”
“太多了？”张浪疑惑的看着一脸严肃、愤怒的田丰，不解问道：“既如此，你苦着一张脸干什么？”
“正是太多了，才让丰看到了贫富的差距，世人皆言朔方苦寒，却不知士族之奢华！丰前日领主公命，曾抄一马姓士族，主公你可知丰见了什么？马家居然以蜀锦为屏风，多达四里之遥！然如此者，比比皆是！而那百姓，却多有饿死之人！丰今方知，朔方贫寒皆是这些士族所造成的！”田丰愤恨说完，又看了看张浪画的东西，问道：“主公，你说的什么规划什么蓝图的又是什么？”这些时日，他这主公不时的一个新词让他大开眼界，精准度之高让他叹为观止。
张浪恍然一笑，忘了，汉末不曾有诸如规划蓝图之类的词，“这是一张朔方城布局规划，是对朔方城未来整体性、统一性、便捷性进行的规划。我这些天出去视察了一番，发现城内的建筑多不符合要求，甚是纷乱，于治理不利，遂想整体做个整顿。”
“哦？主公这图却是如何看？”田丰被一些术语所吸引，好奇的看了过来，暂时也不忘记了方才的不快。
“你看，喏，这是南北、东西两条大路，我初步定为十马之阔，这样能方便城门之间的调兵。我见城内路面甚狭，若是从南往北或是从东向西调兵，着实是耽误军机，若有敌人进犯，却是着实不便。若建得如此之路，顷刻间便能抵达。而这里，”张浪一指图纸的正中，两条主道的交叉处，“我欲将郡守府建在此处。郡首府乃是一郡之枢纽，所有政事命令均由此出发出，有了这两条宽敞之路，定能使命令及时到达所达之处。”
田丰眼前顿时一亮，“主公明见，如此之路，端千百倍胜于往昔，丰建议主公治下所有皆按此建设，于国于民都大有利也！”
张浪指着图纸继续道：“眼下之朔方商与民、与士、与官，尽皆混杂而居，来往多有不便之处，经我思考，欲将东南为官之所在，东北为士族之处，西南为商业集中之地，而西北为百姓所居，如此，也方便治理。”
“主公此规划，妙是妙，不过，这花费定是不小啊……”田丰算了一笔账，却是为难的说道。
“元皓莫急，欲速则不达的道理我不是知道的，咱们有多大锅咱下多少米，就来他个逐步推进，慢慢迁徙”
“如此规划，即使那些寥寥无几的士族亦会同意，他们向来看不起百姓，耻与共居，若闻得能与众百姓分离，亦会欣然。如此就好，以此城为蓝本，若是得以繁华，余者自效仿之。”田丰大为放心，他最怕的就是年轻的主公好大喜功，不顾一切的谋求一步到位。
“哼！我倒是未考虑他们是否意愿，吾只愿百姓人人有其房、有衣着，有地种、有粮食，此便足矣！天下是百姓的天下，却不是他士族的天下。等咱们羽冀渐丰，慢慢收拾他们。”张浪发了一回狠，问道：“流民安排得如何？”或许是得益于张角的宣传吧，冀州的一些百姓陆陆续续的抵达了朔方。
“已经安排妥当，依主公之令，已将闲置土地按人头，分与百姓！”
“元皓办事我放心，此事由你全权负责！朔方地广人稀，缺的就是百姓了！嗯，这样吧，告之百姓，头一年，免税，其后，十税二。另着铁匠，全力打造农耕之物，以低价借于百姓。我近日所见，百姓甚有难处，多有无农具之户。另着人与异族恰谈，用金银珠宝与他们交换耕牛，之后租借与百姓，助其生产。”
“睚代百姓谢过主公，主公真乃仁慈之君！”田丰见张浪如此体恤百姓，感动的无以复加。
“既然我们有钱，那么，在近期内把手中的钱财尽量全部花出去，那东西又不能当饭吃，又不会下崽子，留之何益？乱世一旦兴起，纵是稀世珍宝也不如一婉米饭实在，冀州是产粮大州，可以联系冀州大粮商商谈合作事宜。此外，着人收购冀州大族之余粮用以囤积，正所谓有粮在仓，心里不慌。”
田丰说道：“丰与冀州粮商甄氏有旧，可以与之商谈购买粮食布匹。”
“军事是一切的保障，未来我之重心将在军事训练之中，这后勤之事就全权由元皓掌管了。”
“丰，定不负主公重托！”田丰郑重应诺。
